《食物谋划许可执掌想法》一经国度食物药品监视执掌总局局务集会审议通过，现予颁发，自2015年10月1日起推广。

　　第一条为典型食物谋划许可行为，加紧食物谋划监视执掌，保证食物平和，按照《中华公民共和国食物平和法》、《中华公民共和国行政许可法》等国法规矩，订定本想法。

　　第二条正在中华公民共和国境内，从事食物贩卖和餐饮任事行为，该当依法赢得食物谋划许可。

　　第四条食物谋划许可实行一地一证准则，即食物谋划者正在一个谋划场面从事食物谋划行为，该当赢得一个食物谋划许可证。

　　第五条食物药品监视执掌部分依据食物谋划主体业态和谋划项方针危机水准对食物谋划实践分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分负担本行政区域内的食物谋划许可执掌就业。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够按照食物种别和食物平和危机情状，确定市、县级食物药品监视执掌部分的食物谋划许可执掌权限。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分实践食物谋划许可审查，该当听从食物谋划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视执掌部分该当加疾新闻化配置，能手政构造的网站上颁发谋划许可事项，便当申请人选取数据电文等方法提出谋划许可申请，抬高做事服从。

　　企业法人、联合企业、片面独资企业、个人为商户等，以买卖牌照载明的主体行为申请人。

　　构造、行状单元、社会全体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以构造或者行状单元法人注册证、社会全体注册证或者买卖牌照等载明的主体行为申请人。

　　食物谋划主体业态分为食物贩卖谋划者、餐饮任事谋划者、单元食堂。食物谋划者申请通过汇集谋划、筑设焦点厨房或者从事整体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物谋划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特别食物贩卖（保健食物、特别医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的全体种类该当报国度食物药品监视执掌总局答应后实践，并了了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情状，难以了了归类的食物，能够依据食物平和危机品级最高的情状举行归类。

　　国度食物药品监视执掌总局能够按照监视执掌就业须要对食物谋划项目种别举行调解。

　　（一）拥有与谋划的食物种类、数目相合适的食物原料收拾和食物加工、贩卖、储存等场面，保留该场面境况整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源保留章程的隔绝；

　　（二）拥有与谋划的食物种类、数目相合适的谋划配置或者办法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及收拾废水、存放垃圾和抛弃物的配置或者办法；

　　（四）拥有合理的配置结构和工艺流程，避免待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物谋划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视执掌部分提交下列原料：

　　（四）食物平和自查、从业职员矫健执掌、进货检查记实、食物平和事情处理等担保食物平和的规章轨造。

　　操纵自愿售货配置从事食物贩卖的食品，申请人还该当提交自愿售货配置的产物及格表明、全体安置场所，谋划者名称、住宅、接洽方法、食物谋划许可证的公示手法等原料。

　　申请人委托他人打点食物谋划许可申请的，代办人该当提交授权委托书以及代办人的身份表明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视执掌部分提交相合原料和响应真正环境，对申请原料的真正性负担，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的食物谋划许可申请，该当按照下列环境辞别作出收拾：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视执掌部分权柄局限的，该立刻时作出不予受理的决心，并见告申请人向相合行政构造申请。

　　（三）申请原料存正在能够就地调动的舛错的，该当容许申请人就地调动，由申请人正在调动处签字或者盖印，说明调动日期。

　　（四）申请原料不十全或者不切合法定局势的，该当就地或者正在5个就业日内一次见告申请人须要补正的所有实质。就地见告的，该当将申请原料退回申请人；正在5个就业日内见告的，该当收取申请原料并出具收到申请原料的左证。过期不见告的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料十全、切合法定局势，或者申请人依据恳求提交所有补正原料的，该当受理食物谋划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的申请决心予以受理的，该当出具受理告诉书；决心不予受理的，该当出具不予受理告诉书，声明不予受理的情由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当对申请人提交的许可申请原料举行审查。须要对申请原料的本色实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物谋划许可改动稳固化办法和结构的，能够不举行现场核查。

　　现场核查该当由切合恳求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物谋划许可现场核查表，造造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当说明环境。

　　食物药品监视执掌部分能够委托下级食物药品监视执掌部分，对受理的食物谋划许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自经受现场核查职业之日起10个就业日内，告竣对谋划场面的现场核查。

　　第十七条除能够就地作出行政许可决心的表，县级以上地方食物药品监视执掌部分该当自受理申请之日起20个就业日内作出是否准予行政许可的决心。因特别道理须要拉长限期的，经本行政构造负担人答应，能够拉长10个就业日，并该当将拉长限期的情由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当按照申请原料审查和现场核查等环境，对切合前提的，作出准予谋划许可的决心，并自作出决心之日起10个就业日内向申请人宣告食物谋划许可证；对不切合前提的，该当实时作出不予许可的书面决心并声明情由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视执掌部分以为食物谋划许可申请涉及大家优点的庞大事项，须要听证的，该当向社会告示并举办听证。

　　第二十一条食物谋划许可直接涉及申请人与他人之间庞大优点干系的，县级以上地方食物药品监视执掌部分正在作出行政许可决心前，该当见告申请人、利害干系人享有恳求听证的权力。

　　申请人、利害干系人正在被见告听证权力之日起5个就业日内提出听证申请的，食物药品监视执掌部分该当正在20个就业日内构造听证。听证限期不揣测能手政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视执掌总局负担订定食物谋划许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分负担本行政区域食物谋划许可证的印造、发放等执掌就业。

　　第二十三条食物谋划许可证该当载明：谋划者名称、社会信用代码（个人谋划者为身份证号码）、法定代表人（负担人）、住宅、谋划场面、主体业态、谋划项目、许可证编号、有用期、平居监视执掌机构、平居监视执掌职员、投诉举报电话、发证构造、签发人、发证日期和二维码。

　　正在谋划场面表扶植堆栈（包罗自有和租赁）的，还该当正在副本中载明堆栈全体地点。

　　第二十四条食物谋划许可证编号由JY（“谋划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位依序码、1位校验码。

　　第二十五条平居监视执掌职员为负担对食物谋划行为举行平居监视执掌的就业职员。平居监视执掌职员发作转移的，能够通过签章的方法正在许可证上改动。

　　第二十六条食物谋划者该当稳当保管食物谋划许可证，不得伪造、涂改、倒卖食品、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物谋划许可证载明的许可事项发作转移的，食物谋划者该当正在转移后10个就业日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请改动谋划许可。

　　谋划场面发作转移的，该当从头申请食物谋划许可。表设堆栈地点发作转移的食品，食物谋划者该当正在转移后10个就业日内向原发证的食物药品监视执掌部分叙述。

　　第二十九条食物谋划者须要延续依法赢得的食物谋划许可的有用期的，该当正在该食物谋划许可有用期届满30个就业日前，向原发证的食物药品监视执掌部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当按照被许可儿的延续申请食品，正在该食物谋划许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当对改动或者延续食物谋划许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明谋划前提未发作转移的，县级以上地方食物药品监视执掌部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的谋划前提发作转移，或者影响食物平和的，食物药品监视执掌部分该当就转移环境举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视执掌部分决心准予改动的，该当向申请人宣告新的食物谋划许可证。食物谋划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视执掌部分作出改动许可决心的日期，有用期与原证书划一。

　　第三十四条原发证的食物药品监视执掌部分决心准予延续的，该当向申请人宣告新的食物谋划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视执掌部分作出延续许可决心之日起揣测。

　　不切合许可前提的，原发证的食物药品监视执掌部分该作为出不予延续食物谋划许可的书面决心，并声明情由。

　　第三十五条食物谋划许可证失落、损坏的，该当向原发证的食物药品监视执掌部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物谋划许可证失落的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视执掌部分网站或者其他县级以上厉重媒体上登载失落告示的原料；食物谋划许可证损坏的，该当提交损坏的食物谋划许可证原件。

　　原料切合恳求的，县级以上地方食物药品监视执掌部分该当正在受理后20个就业日内予以补发。

　　因失落、损坏补发的食物谋划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书保留划一。

　　第三十六条食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、取消或者食物谋划许可证被吊销的，该当正在30个就业日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请打点刊下手续。

　　食物谋划者申请刊出食物谋划许可的，该当向原发证的食物药品监视执掌部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列情状之一，食物谋划者未按章程申请打点刊下手续的，原发证的食物药品监视执掌部分该当依法打点食物谋划许可刊下手续：

　　第三十八条食物谋划许可证改动、延续、补办与刊出的相合轨范参照本想法第二章和第三章的相合章程实践。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当凭据国法规矩章程的职责，对食物谋划者的许可事项举行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当筑设食物许可执掌新闻平台，便于公民、法人和其他社会构造盘查。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分该当将食物谋划许可宣告、许可事项检讨、平居监视检讨、许可违法举止查处等环境记入食物谋划者食物平和信用档案，并依法向社会颁发；对有不良信用记实的食物谋划者该当弥补监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分平居监视执掌职员负担所管辖食物谋划者许可事项的监视检讨，需要时，该当依法对相干食物仓储、物流企业举行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分及其就业职员实行食物谋划许可执掌职责，该当自愿经受食物谋划者和社会监视。

　　接到相合就业职员正在食物谋划许可执掌进程中存正在违法举止的举报，食物药品监视执掌部分该当实时举行视察核实。环境属实的，该立刻刻订正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视执掌部分该当筑设食物谋划许可档案执掌轨造，将打点食物谋划许可的相合原料、发证环境实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视执掌总局能够按期或者不按期构造对宇宙食物谋划许可就业举行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够按期或者不按期构造对本行政区域内的食物谋划许可就业举行监视检讨。

　　第四十五条未赢得食物谋划许可从事食物谋划行为的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分根据《中华公民共和国食物平和法》第一百二十二条的章程予以刑罚。

　　第四十六条许可申请人保密真正环境或者供应作假原料申请食物谋划许可的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分予以戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十七条被许可儿以利用、行贿等不正当本领赢得食物谋划许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分取消许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十八条违反本想法第二十六条第一款章程，食物谋划者伪造、涂改、倒卖、出租食品、出借、让与食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令矫正食品，予以戒备，并处1万元以下罚款；情节急急的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本想法第二十六条第二款章程，食物谋划者未按章程正在谋划场面的明显职位吊挂或者摆放食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令矫正；拒不矫正的，予以戒备。

　　第四十九条违反本想法第二十七条第一款章程，食物谋划许可证载明的许可事项发作转移，食物谋划者未按章程申请改动谋划许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令矫正，予以戒备；拒不矫正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本想法第二十七条第二款章程或者第三十六条第一款章程，食物谋划者表设堆栈地点发作转移，未按章程叙述的，或者食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、取消或者食物谋划许可证被吊销，未按章程申请打点刊下手续的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令矫正；拒不矫正的，予以戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销谋划许可证的食物谋划者及其法定代表人、直接负担的主管职员和其他直接义务职员自刑罚决心作出之日起5年内不得申请食物坐蓐谋划许可，或者从事食物坐蓐谋划执掌就业、承担食物坐蓐谋划企业食物平和执掌职员。

　　第五十一条食物药品监视执掌部分对不切合前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，根据《中华公民共和国食物平和法》第一百四十四条的章程予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于构造、行状单元、社会全体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚合就餐的餐饮任事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者造造正在包装原料和容器中的食物，包罗预先定量包装以及预先定量造造正在包装原料和容器中而且正在必然量限局限内拥有团结的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，包罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并历程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺造造，正在必然热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调方法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指日常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为厉重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）焦点厨房，指由餐饮单元筑设的，拥有独态度所及办法配置，聚合告竣食物造品或者半造品加工造造并配送的食物谋划者；

　　（十）整体用餐配送单元，指按照任事对象订购恳求，聚合加工、分送食物但不供应就餐场面的食物谋划者；

　　本想法所称的特别医学用处配方食物，是指国度食物药品监视执掌总局依据分类执掌准则确定的能够正在阛阓、超市等食物贩卖场面贩卖的特别医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视执掌，依据省、自治区、直辖市订定的全体执掌想法实践。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够按照本行政区域实践环境，订定相合食物谋划许可执掌的全体实践想法。食品国度食物药品监视治理总局令（第17号）